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作者:殷乃平(政大金融系教授)
從2008周年慶好評年的金融海嘯至今,世界經濟一直處在充滿變數、高度不確定的環境之中。去年英國的脫歐公投、意大利的政黨輪替,以及川普當選美國總統,諸多政治變動所產生的後續衝擊,將對2017年全球經濟產生相當大的風險。至於中國大陸經濟下行、美國聯準會的升息、以及經濟去全球化的趨勢,也讓原本已晦暗不明的經濟前景,帶來更加難以預料的影響。
「川普上任」無疑是在2017年目前已知可能對全球經濟造成重大影響的重中之重。川普一上任就簽署命令退出北美自由貿易協定(NAFTA)與泛太平洋夥伴關係協議(TPP),強調將以公平貿易(Fair Trade)取代自由貿易(Free Trade),同時還將運用邊境稅(關稅)、貿易制裁等手段來平衡美國對外貿易的逆差。強調「美國優先」的保護主義號角響起,勢必延緩全球化與經濟自由化的腳步。
另外川普將減稅與擴大公共建設支出,做為提振美國內需經濟的兩大重點;大幅減稅,估計金額約在2.6兆至3.9兆美元之間;大量從事公共建設支出,金額估計約1兆美元;預計美國政府赤字將因此增加5.3兆美元,但預期經濟成長率達到3.5%至4%時,所有的財政赤字(包括歐巴馬時代的19.8兆赤字)都可以清償。川普也將降低公司稅,鼓勵美國公司回國生產,以增加工資和就業機會。
美國多位諾貝爾經濟學獎得主並不認同川普的拚經濟政策,認為無助於提升美國經濟,反而會為美國帶來嚴重的經濟蕭條。但是華爾街的企業家認為減稅、基礎建設公共支出、美國優先的貿易保護等激勵政策,有助於美國經濟成長,在這種利多預期心理下,美國股市持續上漲。這個現象,加上聯準會的升息,美元資金由世界各地流出,美元大幅升值。
從六個主要國家貨幣加權計算的美元幣值來看,美元已經漲到14年來的新高。過高的美元使得美國出口商品的競爭力減弱,研究機構指出美元每升值10%,會增加約為GDP1%的貿易赤字,這些數據顯然與川普的平?貿易方向背道而馳。
更糟糕的是,國際清算銀行估計在除美國以外地區發行的美元非金融債券,高達9.7兆美元,當美元升值,償債能力不足,企業可能倒閉,而許多新興經濟國家,甚至恐將因此面臨國家破產的金融危機。同時一旦出現貿易戰,將是兩敗俱傷的零和遊戲,在這種狀況下,如WTO等國際組織的影響力不再,最後可能導致國際經濟秩序亂象叢生。
英國脫歐對英國本身經濟的衝擊逐漸浮現,在脫歐公投結果出爐後的兩星期內,英鎊就貶了15.5%,今年年初最多時貶到23.8%,估計未來的影響將會越來越大。同時英國脫歐在歐盟內部發酵,反對歐盟的政治勢力快速成長,今年,荷蘭、法國、德國將相繼舉行大選,最後是否會如川普所料,造成歐盟瓦解,有待進一步觀察。
根據彭博社的報導,2017年通貨膨脹已箭在弦上。金融海嘯之後,各國面臨通貨緊縮,需求不振,各國中央銀行不斷印鈔票刺激需求,但成效有限。德國去年12月的CPI上升到1.7%,今年估計已開發國家的CPI至少在1.9%以上,日本央行預計1990年後的通縮將在今年結束。美國經濟的復甦,物價也開始回升,聯準會的升息的量度與次數可能要較市場預期的大。在各國過多的貨幣數量下,通膨的速度一旦失控,將是另一種金融危機的開始。
總之,世界經濟仍然相對脆弱,各式各樣的變數層出不窮,2017年是中國農曆的雞年,「風雨如晦,雞鳴不已」,危機,就是一個危與機並存的年份。
(本文於中央廣播電臺名家觀點節目播出)
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旺報【特派員陳君碩北京報導】
中共總書記習近平在國安委會議上強調,要保持戰略定力、自信和耐心,立足國際秩序變局統籌,堅持底線思維,牢牢掌握國安戰略主動權。大陸學者指出,在國際體系的發展中,中國實力的迅速提升,容易引起反彈,處理不當有可能成為諸多矛盾聚集的焦點,此次會議表現了「居安思危」意識,面對國際變革,大陸將「任爾東西南北風,咬住安全網不放鬆」。
習近平在會上強調要抓好政治、經濟、國土、社會、網路等領域的安全,北京大學中國戰略研究中心副主任楊潤東18日受訪表示,中華民族偉大復興不會一帆風順,離中國夢越近,阻力就越大。國內國際各種敵對勢力會千方百計使用各種手段遏制、破壞、滲透,甚至搞各式各樣「和平演變」。中共中央以高規格召開國家安全會議,意在增強全黨全軍加強憂患意識,做到居安思危。
國土安全寸土不讓
對於習近平提到「國土安全」,楊潤東認為,包括東海、南海、台海,及各種獨派都是國土安全的隱憂;當前,許多國際敵對勢力不懷好意,與台獨、港獨分子相互勾結。他強調,針對這些事例,大陸是堅決打擊、寸土不讓。
楊潤東還指出,習近平強調戰略定力、自信和耐心,他個人理解是,面對國際大變革,中國始終要保持清醒認識,在面對中華民族核心利益面前,底線不能踩、紅線不能碰,「任爾東西南北風,咬住安全網不放鬆」。
他強調,原則性的東西不妥協不談判,要堅守;在次要層面的問題上則可以講策略,把原則與策略靈活結合,在技術層面上則要講方法。
中美相互牽制借重
大陸國防大學戰略教研部副主任唐永勝認為,在國際體系的發展變化中,中國實力的迅速提升,容易引起反彈,處理不當有可能成為諸多矛盾聚集的焦點,就此而言,他認為中國對外關係長期仍將處於戰略守勢。
不過他也指出,國際變局對於正在迅速發展的中國既是挑戰,更是機遇,中國仍應積極拓展中美戰略合作空間,要以平衡美國為重點,構建相互牽制、借重、協調且相對穩定的大國關係框架,分散因為中國實力上升帶來的外部壓力,而在這過程中,戰略耐心、戰略意志和創新的戰略思考,至關重要。
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